其他范文强县扩权推进过程中存在的问题及对策

本页面是范文参考网最近发布的《强县扩权过程中的问题与对策》的详细范文参考文章。如果有用的话，会收集整理后发到这里【http://www.fwwang.cn】。文章标题：强县扩权推进过程中存在的问题及对策为贯彻落实党的* * * * * *关于发展县域经济、统筹城乡发展的精神，2002年以来，浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省相继实施“强县扩权”改革，即赋予少数地缘优势明显、未来有望培育为区域性中心城市的县(市)与省辖市同等的经济管理权限和部分。为了减少管理层级，提高效率，降低行政成本，促进扩权县(市)抓住机遇，促进城乡经济和区域经济协调发展。强县扩权后，计划直报机会增多，项目申报成果显著，财政结算和资金拨付效率明显提高，政策信息渠道畅通。经济活力显著增强，* * *财力稳步增长，综合实力逐步增强。但是，与此同时，我们也看到，在推进强县扩权改革的过程中，也暴露出一些值得关注的问题。存在的主要问题一是部分扩权政策落实不到位。县的权力加强后，应享有与省辖市同等的经济管理权限和部分社会管理权限，如直接上报计划、直接申报项目、直接审批用地、直接获取信息等。但实际上，省辖市和部分省直部门并未将扩权相关权限直接下放至县(市)，存在省辖市管理、省市双重管理等现象，导致扩权政策无法落实。例如，在一些省份，科技部门的信息获取、环保部门的项目申报、项目审批、计划上报等行政事务仍需省市相关部门完成。扩权政策没有完全落实。二是省辖市对扩权县(市)的支持力度减弱。模型TOP100近年来，为促进县域经济快速发展，中央和省级政府加大了对重点领域和重点项目的投入，其中部分资金需要省市县三级及相关部门共同承担。但扩权后，一方面，大部分省辖市认为扩权县(市)的财政体制已经制定出来，不再安排相应的配套资金；另一方面，省财政在下达资金计划时，资金分配比例仍按照原来的三级负担原则，造成一些应由省辖市支持的项目资金安排下降空，从而给县市发展带来很大的资金制约。比如在某县调研时发现，基本建设、社会保障等配套资金缺口达2000多万元，相当于该县全部配套资金，占项目总资金的一定比例。第三，省级部门在扩权政策上定位模糊。这些部门在地方经济发展中发挥着重要作用，在调查中发现它们在扩权政策中的地位模糊。一是部分省级职能部门不到位，缺乏相关实施细则等配套文件，未制定该领域扩权强县实施办法，政策导向模糊不到位，仍在走“老套路”。有了“旧情”的安排，个别处室仍向省辖市传递文件或向省辖市索要相关文件或意见。第二，垂直部门在扩权政策上没有明确的定位。财政、工商、税务等垂直部门都有自上而下的行政体制和管理体制，扩权政策在这种既成事实面前显得苍白无力。四是协调量增加。扩权带来的这部分县(市)实际上是与原省辖市管理脱钩，滋生了与原省辖市的矛盾。一方面，扩大县的权力，既要积极维护省直部门的话语权，又要维护老“主”的关系。同时要参加省市双会，增加了这些县(市)之间的协调量。另一方面，扩权县(市)的领导干部任命权仍在省辖市，导致扩权县的那部分权力无法得到保障。比如，一个扩大的市的财政体制，不直接和省结算，一部分财政收入还是归省管辖。第五，缺乏监管和协调，功效不平衡。执行政策是* * * *政策的目的。一些省委省政府* * * * * * * * *的政策出台后，很多会议都在强调落实。但是，还存在一些问题，如政策不到位、监管力度不够、检查力度不够等。没有统一的协调机制，就无法了解权力扩张的整体情况。对于权力扩大的县(市)，没有领导机构，没有领导。领导者很难把握权力扩张的具体内涵，然后逐一分析，解决对接中的具体困难。有的部门领导凭良心做事，有的会争取项目，有的会不问青红皂白，无压力无目标，尽自己所能，实际结果大相径庭。建议的对策一是完善制度，确保政策落到实处。目前省直管县改革中存在的问题，表面上看是县(市)与省市联系沟通不畅，对扩权政策不熟悉，对扩权政策运用不充分，不积极。但实际上缺乏相关实施细则，部分应下放县(市)的管理审批权限未下放，范文参考网仍需地市办理，扩权政策落实不彻底。这就需要中央和省的一些文件，进一步明确省市县三级的权责关系，以保证强县扩权的推进。二、因地制宜，实行区域分类改革。就全国而言，由于各省在经济实力、地域面积、人口数量、社会关系等方面的巨大差异，以及面临的复杂问题，改革不可能“一刀切”。笔者认为，可以因地制宜地实行三种改革:一是在已经形成区域经济中心，并且正在积极建设区域经济中心的发达地区，如北京、上海等城市，可以重点推进“撤县(市)建区”。力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。第三，认真研究，合理界定各级* * * *的权力。在大力发展县域经济、解决“三农”问题的政策背景下，县级* * * *责任重大。为了增强他们发展经济、实现小康的积极性和主动性，思想报告的题目使全县真正成为一个“完整的* * * *”。省级* * *要把大量的行政审批权限和经济管理权限下放给县级行政单位，部分中央和省级垂直管理单位也要考虑放权，充分激发各级* * * *和* * *部门的积极性，减少和避免地方主义，强化公共政策。四、完善机制，取消市级资金配套。由于省辖市不能及时拨付应承担的配套资金或根本不拨付，增加了扩权县(市)额外的财政支出负担，政策难以落实。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应由省辖市配套的资金全额由省财政直接拨付给扩权县(市)或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金挂空的问题。《强县扩权过程中的问题与对策》来源于网络。欢迎阅读强县扩权过程中的问题及对策。（speed）速度力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。第三，认真研究，合理界定各级* * * *的权力。在大力发展县域经济、解决“三农”问题的政策背景下，县级* * * *责任重大。为了增强他们发展经济、实现小康的积极性和主动性，使县城真正成为一个“完整的* * * *”，省级* * *要把大量的行政审批权限和经济管理权限下放给县级行政单位，一些中央和省级垂直管理单位在最全面的范文参考写作网站也要考虑放权，充分激发各级* * * *和* * *部门的积极性，减少和避免地方主义。四、完善机制，取消市级资金配套。由于省辖市不能及时拨付应承担的配套资金或根本不拨付，增加了扩权县(市)额外的财政支出负担，政策难以落实。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应由省辖市配套的资金全额由省财政直接拨付给扩权县(市)或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金挂空的问题。《强县扩权过程中的问题与对策》来源于网络。欢迎阅读强县扩权过程中的问题及对策。（speed）速度