公文 调研报告：对村级计生协会工作的调研分析

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村级计划生育协会工作调查分析

计划生育协会是在党的领导下，帮助* * *动员群众自觉实行计划生育，促进人口、经济、社会、资源、环境协调可持续发展的群众组织。它是一个全心全意为人民服务的非政府组织。在发达地区，由于宽松的外部环境和群众实行计划生育的强烈意识，计划生育协会的作用更加明显，其工作非常可观。但在欠发达地区，由于活动阵地、活动经费的缺乏，依法行政与农民强烈生育愿望的反差等原因。计划生育协会的作用不理想。如何促进计划生育协会的健康发展，已成为我旗人口和计划生育工作的一项紧迫任务。
1。当前我旗计划生育协会工作中存在的问题。“四无”现象突出，计生协会运行困难。第一，没有村公所。作为村级群众组织，其成员因自身条件无法自建办公室，而旗、乡财政又缺乏建设村级计生协办公室的专项资金，所以村级协会大多形同虚设，更谈不上有办公室；第二，没钱做事。根据中国计划生育协会的规定，协会会员应当自愿按时缴纳会费。这是计划生育协会活动经费的常规来源。此外，他们还可以向* * * *申请资助，向社会和个人募集捐款，开展有偿服务，创办经济实体，获得活动经费。而在欠发达地区，这些资金几乎没有落实。第一，会员费。由于群众生育意愿高，依法生育意识不强，开展计划生育工作压力大，在一定程度上还是一种犯法行为。所以，有相当一部分人不愿意碰这一面，更别说交会费了，也不一定愿意为了某种报酬而请他去做；两个* * * *输入问题。在很多欠发达地区的乡镇，没有办公经费，对计生协的投入更是不足，都是社会组织和个人的捐赠。因为计划生育工作的特殊性，很多有钱的单位和个人都不愿意把钱捐给计划生育相关的组织。在偏远落后地区，大多数村级协会没有收到任何捐款。最后是经营实体的问题。在农村，由于村集体经济积累少，村级专项资金不足，很多地方利用创办实体获取资金来源不现实；

2、协会宣传不够到位，部份会员和群众对协会的责、权、利有片面理解倾向，导致协会职能出现缺失。在相当地方及一些会员和群众心里，协会是村委的内设机构，心得体会是协助村抓计生工作。这样的认识是片面的，是不客观的。根据协会章程，协会的职责主要是：（1）协助****贯彻落实国家计划生育法律、法规以及人口与计划生育方案；（2）依法维护群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进实现男女平等；（3）向群众、青少年、儿童和老人提供生殖健康信息和服务；（4）致力于杜绝不安全人工流产；（5）确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。可见，计生协会除了协助村委贯彻落实计划生育工作外，他还具有监督、服务和维权几大职责，而这些正是坚持科学发展观，推行村居民自治，促进社会和谐的有效算途径，是村民自我管理、自我服务、自我监督的具体表现，是群众反映问题、表达愿望、寻求支助的理想渠道。从这个意义上，可以说村级计生协会是实现村居民自治的良好载体，是育龄妇女乃至村民的温馨之家。由于宣传不到位，人们对计生协会产生了片面理解，相当人单纯地认为计生协会就只是宣传计生政策，热门思想汇报动员落实计生政策，换句话说，计生协会是第二支计生队伍，是为村委服务的。正因为如此，计生协会会长在好多地方都是由村干担当，协会工作一切为村委服务，很少主动去思考工作，上级或村委安排什么就做什么，工作随意性大，协会会员也很少去思考自己该为群众做什么和如何做的问题，服务、监督、维权等职能作用发挥甚微，群众因此也缺乏对村协会会员的信任。
二、解决问题的主要措施与方法
一抓带头。村组协会会员要模范带头执行现行人口与计划生育政策，要在稳定低生育水平，促进优生优育优教上起表率作用，以身作则，用人格力量、榜样作用去引导群众自觉实行计划生育；
二抓宣传。要以“婚育新风进万家”活动为载体，充分利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”******纪念日、10.28男性生殖健康日及母亲节、父亲节、儿童节等节日，广泛开展形式多样，内容丰富的宣传活动，大力宣传人口科学理论、最全面的范文参考写作网站计生法律法规、奖励扶助政策等，弘扬先进的人口生育文化，普级计划生育和性与生殖健康知识等，努力提高群众政策知晓率，大力弘扬婚育新风。
三抓服务。要围绕三结合帮扶抓好“三生”服务。生产服务方面，协会会员要积极主动学习农业实用技术，要与县、乡农业部门加强联系，与村“两委”一起帮助村制定村级发展规划，引导农民进行产业结构调整，要通过远程教育学习、请专家讲解、上门服务等形式，对群众特别是育龄妇女开展种植业、养殖业的培训，对劳力不足的，要积极主动帮助其发展生产；生育服务上，村协会要主动学习生殖保健基本知识，要与计生服务站加强沟通与协作，配合技术人员走村入户，为育龄妇女提供健康咨询，为手术对象提供基本的术前术后服务，要关心受术人员，建立定期探望访视制度，发现问题要及时向乡计生服务站报告，要力所能及地为广大妇女提供优生优育、