公文 调研报告：关于城区市政管理的调研报告

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城市市政调查报告

改革开放以来，我区市政在完善城市功能、美化城市环境、提升城市形象、提高xx竞争力等方面做出了积极贡献。然而，由于种种原因，市政管理仍然受到诸多因素的制约，如关系不畅、事与费不对称、权责不清等。为提高城市管理水平，实现xx城市形象的大提升，市政管理仍需进一步加强。
一、城市市政管理的历史与现状
(一)市政管理体制是随着城市化进程不断演变的。

xx市的市政管理体制经历了三个时期。是一个“建管一体化”的时期。上世纪80年代初，县城两条道路面积不足1平方公里，市政主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的建设，两个城区的扩大，龙溪开发建设的启动，城区市政的工作日非常重要。1986年，江北县市政环境卫生管理处成立，隶属江北县城乡建设委员会。环卫部门负责环卫规章制度、道路清扫、垃圾清运、下水道疏通和环卫执法。环卫中心下设保洁组、排污组和清淤组，两个环卫站，分别是水土和两条道路。第二，“楼管共治”时期。1988年初，江北县城管办成立，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责贯彻国家城市管理法律、法规和政策，监督检查全县交通秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场，组织实施卫生城镇创建工作。1990年底，江北县城管办作为县直属事业单位独立工作。1991年，江北县城管监察中队成立，由县城管办领导。根据xx市人民* * * *规定，范文参考网县管理监察中队协助规划、环卫、市政、园林、环保、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。第三，“建管分离”时期。为适应城市化的需要，xx区市政管理委员会于20xx年成立。市政委负责本市建成区的市容、市政设施、环境卫生、* * * *照明管理和市政综合执法工作。现设置市综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、惠兴市环卫处、陇西市环卫处、区环卫处等机构。自1984年陇西开发建设以来，各开发园区由各开发园区市政管理局负责。二十多年来，xx市的市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。

(2)清洁机制在实践中不断完善。

从历史和现状来看，可以分为区市政委成立前后的清理机制和各开发园区的清理机制。

1.20xx年前的城区清洁机制。市政委成立前，清扫保洁人员实行多种聘用制度，采取定员定编，以聘用工作人员为主。首先是加强人事管理。工人由建委正式调配，保洁员根据工作需要临时聘用。建立了考勤考核制度，实行了固定奖金、浮动岗位津贴、辞退和计分奖励的管理办法。对工作积极负责，责任心强的保留工作岗位的，及时辞退。二是明确工作责任。热点思想报城区主次干道车行道、人行道、区间路、支路等责任区域，由区环卫专业队伍清扫保洁垃圾，严格执行“四定一包”(定人、定岗、定任务、定质量、定责任区)制度，实行挂牌服务清扫保洁，接受管理人员和群众的监督管理。其他责任区由居委会清扫，环卫部门监督指导。三是落实资金保障。管理和聘用人员由区财政全额拨款。雇用人员的年度费用应外包出去。全进基金在不同阶段略有不同。如有人员增加，按实有额追加。第四，严格检查监督。主要通过市建委、市环卫处组织山城杯检查评比，区(县)检查城市管理目标，卫生办和重点职能部门设立公开举报投诉电话进行监督。第五，突击和健康创造的机制。自1992年四川省卫生县创建以来，连续10年坚持与各单位签订创建卫生城市(区)责任书，层层负责，标本兼治。通过落实“门前三包”责任制，发动群众对环境卫生进行阶段性攻坚整治，评选范文参考网百强范文，开展机关干部卫生日、全民动手日等活动，城区卫生面貌明显改观。

2、20xx年后的清扫保洁机制。一是人员管理更加规范。正式职工由区人事局统一调配，清扫保洁人员由区编办核定人数，对其年龄、文化、健康状况和进出有了具体要求。建立健全了考勤考核评定制度，严格落实管干分离、分段包干、责任到人、考核到位的管理制度。《中华人民共和国劳动合同法》****后，区市政委与清扫保洁人员签定了用工合同，聘用、辞退严格遵守《劳动合同法》。二是责任进一步细化。将两路城区划分为南区环卫站、北区环卫站和空港环卫站。龙溪市政环卫所将龙溪城区划分为龙山环卫站、龙塔环卫站和龙脊环卫站，各站主要负责本辖区路面清扫保洁、厕所保洁管理、市政环卫设施的维修维护等工作。区市政综合行政执法局成立前，区环境卫生管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了环境卫生监察大队，负责城区环境卫生的管理和监察执法工作。20xx年5月，城区市政环卫实行分级管理。区市政委负责城区主次干道清扫保洁面积约520万平方米，龙溪城区清扫保洁面积约270万平方米；街道负责背街小巷、城乡结合部清扫保洁面积约180万平方米，