公文 调研报告：干部外派挂职存在的主要问题与对策

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干部分配的主要问题及对策

干部在职培训是为了培养一支高素质的干部队伍，缩小不同地区的行政差距而实施的一项重要制度。当前，干部挂职锻炼已成为培养党政人才的有效形式和途径，为干部管理制度和不同地区的发展带来了生机和活力。然而，在实践中，干部临时任用制度逐渐暴露出一些弊端，导致了干部临时任用制度的变形。
一、当前干部挂职工作存在的问题
当前，许多挂职干部都能珍惜锻炼的机会，在挂职期间努力工作，增长才干，为挂职地点做出应有的贡献。但有些挂职干部不能正确认识挂职的意义，表现在以下三种:
1。盲目型。就发送地而言，有些部门没有长远规划，没有统筹安排，没有衡量标准，盲目选择，结果毫无意义。对于挂职干部，有的不了解挂职的目的和意义，找不到自己的优缺点，没有明确的奋斗方向，抓不住工作的重点和难点。一些外派干部充当不起眼的看客或配角，或名存实亡，或有职无权，无法与地方领导班子有效沟通。更有甚者，沉迷观光，交友，无所事事，一事无成。就接收地而言，简历中有些地方只是对挂职干部的礼遇，而引进的挂职干部是否有处理基层事务的能力，是否能胜任分配的岗位，是否是地方发展需要的人才等。经常被忽视。

2.功利。一些挂职干部一心想着如何在最短的时间内创造出政绩，有利于提拔重用。所以他们工作目标急功近利，工作方法肤浅，工作效率拖沓。

3.被动型。挂职干部异地任职，往往会受到自身身份的特殊性和工作所处阶段的制约。他们因循守旧，在改革的浪潮上求稳怕乱，在开拓创新的道路上谨小慎微，畏首畏尾。这种被动干部不求无功，但求无过，既不能锻炼工作能力，也不能提高知识水平。

第二，干部委派工作中存在问题的原因分析。

干部任用实践中存在的种种不良现象，给我们的组织工作提出了新的课题。出现上述问题主要有三个原因:

1.一些挂职干部对自己认识和定位的错误。认识不足、工作态度不正确、目标不明确、价值观不明确是干部外出打工负面现象的内因。一些到基层挂职的干部对自己缺乏正确认识，看不到自己缺乏实践经验，缺乏解决实际问题、驾驭市场经济和把握复杂局面的能力，角色定位错误，导致思想和行动上出现一系列问题。因为环境的差异，一些被外派挂职的干部对自己的工作做了一个总结，包括管理理念、经济发展水平、文化生活背景、领导方法艺术、人际关系等方面的变化。他们无所适从，畏首畏尾，产生“水土不服”现象，影响发挥能力。

2.人才配置中的供需矛盾。干部的分配涉及到人才配置与培养的统一，绝对成本与机会成本的平衡，人才需求与人才供给的和谐。派遣单位之间、地区之间、接收单位之间、地区之间存在人才供需矛盾。如果不结合干部的专业特长，根据当地经济发展的实际进行整体选拔，就无法达到增加干部才干、促进区域经济发展的目的。

3.临时管理和监督系统的混乱和无效。由于挂职干部身份的双重性和特殊性，他们很容易游离于派出地和接收地的纪律约束、考核和监督机制之外。因此，有关部门应高度重视，逐步规范和引导挂职锻炼行为，加强对海外干部的针对性、阶段性和系统性监督检查，完善选人用人机制。

三。进一步规范干部任用的对策建议。

面对干部分配中出现的各种问题，应从三个方面着手进行纠正和预防:

1.科学规划，为干部挂职锻炼开好头。首先，要对派遣地和接收地的人力资源现状进行可行性分析，了解接收地的优势产业、特色产业和人才类型，准确选择接收地和接收地的位置，使双方各取所需。各种不同的实践环境和角色锻炼最有利于干部成长，地方党委和* * *要努力创造和争取多层次、多方面的挂职机会。干部分配要明确分配的重点，要适合自己的材料。缺乏基层工作经验的同志要下放到基层锻炼，因为基层工作矛盾集中，不可避免，既要顾全大局，又要突出重点，有利于培养干部的多才多艺，培养以人为本的意识，密切与人民群众的联系；对缺乏整体工作经验、准备当教练的干部，要尽快安排到一定级别的关键岗位，熟悉主要负责人的工作程序，认识到责任的分量，积累全方位的工作经验；发展缓慢的地区、部门和单位的干部要到发达地区挂职，学习先进的领导理念、思维方式和工作节奏；条件优越的干部要去艰苦地区磨练意志和韧性；副职和副职的相互任命，可以让他们更好地了解如何找准位置，搞好团队的配合，提高整体形象和工作效率，等等。其次，要精心选拔、考察、培训外派干部，提高思想认识，强化工作责任，明确目标。再次，谨慎选送人才，公示招聘条件和操作步骤，避免海外干部“凑数”，影响海外干部整体形象。

　　2、保障有力，为干部挂职锻炼搭建一个好平台。接收