公文 调研报告：司法行政机关经费保障情况调研报告

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司法行政机关经费保障调研报告

近年来，在各级党委和* * * *的高度重视和大力支持下，从总体上看，基层司法行政机关的经费保障有了很大提高。但是，在一些地区，由于缺乏稳定有效的基层司法行政经费保障体系，经费保障不足仍是制约基层司法行政发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立制度更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体系，成为摆在司法行政机关面前的重大课题。根据上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近日，县司法局组织专门人员对我县司法行政经费保障实际情况进行了调研。现将调查情况通报如下:

一、我国司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前县司法局行政编制22人，县法律援助中心、县公证处2个，二级单位事业编制11人。全县辖11个乡(镇、街道)，11个司法所(原10个乡、10个司法所)，全县有43个专门的司法行政部门。近年来财政担保的基本情况有以下三个特点:

(一)经费保障不断加强，司法行政机关经费紧张状况得到缓解。

此前，县司法局的办公经费和专项业务经费都没有纳入县级财政预算，基本运转得不到保障。之后，最全的范文参考写作网站县财政逐渐加大了对专项业务发展的支持力度。专项经费从3万元增加到现在的23万元，每年列入县财政预算。在现有保障体系下，司法行政机关的基本业务得到了相对有效的保障。除了县级财政加大支持力度，中央、省、市政策性转移支付也加大了对司法行政机关的投入，如中央装备经费、办案经费、省级财政配套经费、市级财政和司法所建设补助经费等。一些系列政策的实施，改变了过去司法行政机关经费完全没有保障的局面。

(二)办公经费尚未纳入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障。

受县财力的限制，目前县财政对我县司法行政机关的保障只是建立在基本业务发展的基础上。多年来，司法行政机关的基本办公经费从未纳入财政预算，仅有的业务经费既要保证运转，又要办好业务，造成司法行政机关一直经费短缺，直接导致整体工作难度加大。

(3)基层司法所基本没有经费保障，司法所职能受到严重制约。

自司法所编制以来，司法所一直受县司法局和乡* * * *双重管理。按照收缴文件的规定，收缴后司法人员的办公费用和福利待遇仍由乡镇* * *承担。由于编制后人员管理与经费分配脱钩，乡镇财政困难，范文参考网百强范文排名，加上一些基层领导“严打同时防范危险”的习惯性思维，忽视了司法行政在社会治安综合治理中的潜在价值和不可替代的作用，司法所运行所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所的日常开支只能暂时报县司法局和所在乡镇解决。其实大部分都解决不了，大大限制了司法所的业务发展。社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来难度很大。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委不断加大经费投入，司法行政机关保障水平不断提高，办公条件日益改善。但由于种种原因，鱼台司法行政系统尚未建立完善的经费保障体系，影响了司法行政机关的正常有效运行和司法行政工作的科学健康发展。目前，我国基层司法行政机关经费保障存在问题的主要原因有三:

(一)地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力。

鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业比重较大，县财政收入来源单一。由于地方财政困难，需要在预算中保证工资和发展，所以大部分党政机关的办公经费无法保证。这是我国司法行政经费难的根本原因。

(二)司法行政系统的公用经费保障制度尚未落实。

财政部、司法部联合印发《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出从加强国家基层建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、充分保障、因地制宜、适时调整”的原则，制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份已按照《意见》要求，结合本地区实际，制定实施了司法行政机关公用经费保障标准。但由于山东省的种种原因，文件精神没有向下传达、贯彻、落实，省级搭起了文件脚手架，导致基层资金落实无依据，申请无门。年以来，我县政法机关公、检、法部门的公用经费执行中央两个部门的文件精神。只是司法行政制度没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

(三)执行上级关于业务经费的文件精神不好。

对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委****是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并****了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经