公文 调研报告：加强失智老人专业养老的建议

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关于加强失智老人专业护理的建议

作为老年人的特殊群体，失智老人的养老问题越来越受到全社会的关注。目前，我市约有20万失智老人。由于失智老人缺乏社会保障，传统的家庭养老模式面临社会变革的挑战，社会化养老服务供需矛盾突出，迫切需要加强失智老人专业化养老服务体系建设。

一，失智老人养老存在的主要问题

(一)养老服务供需矛盾突出。由于全社会对预防老年痴呆症的风险意识较弱，老年痴呆症的规模在不断增加，这种趋势在未来三五年内不会得到缓解，反而会进一步加重。目前，我市失智老人服务设施和机构发展滞后，护理机构和护理人员严重短缺，养老机构管理缺乏分类标准和管理规范，失智老人医养结合的瓶颈尚未打开。

(2)家庭照顾矛盾突出。目前家庭结构越来越小，家庭的养老功能减弱，导致失智老人难以养家糊口。痴呆老人增加了家庭日常护理和医疗费用的负担，不仅影响了家庭成员的时间和精力，还增加了家庭的经济支出，降低了家庭的赡养能力。此外，完全失智老人对* * * *护理的专业化、规范化要求更高，让子女和亲人不知所措。

(3)社会化服务亟待提高。由于失智老人的特殊性，一般公立养老机构不愿意接收失智老人，而私立养老院受条件限制，无法承担失智老人的陪护。从社区到养老机构，几乎没有针对失智老人的专属资源。目前一些照料失智老人的零星养老机构没有得到优惠政策和专项补贴，无法进一步鼓励和引导这些机构接纳失智老人。

(四)基本养老制度不成熟。目前，我市仍以失智老人的日常生活护理为主，缺乏专业的医疗护理和康复治疗，掌握失智老人精神康复专业护理知识和技能的护理人员严重缺乏。因此，为失智老人建立一个专业的护理机构，提供系统的护理服务和日常康复训练势在必行。此外，护理人员护理技能参差不齐，待遇不高，社会认同感不足。

第二，完善失智老人养老服务的对策建议。

(一)将失智老人养老列为民生给予大力支持。* * * *应从政策引导、* *学位设计、财政投入、监督管理等方面支持失智老人养老事业的发展。，并建立健全失智老人养老机构管理规范、失智老人等级评定标准、失智老人补贴机等。，从而引导养老机构多层次发展，保障其正常运行。

(二)推进现有医疗服务中心服务转型，加快失智老人专业养老机构建设。积极推进中小学医疗机构改革，引入社会资本，鼓励和引导社会力量投资兴办失智老人康复医院、养老院等专业机构。放宽条件，通过税收减免、补贴等方式，鼓励社会和民间力量参与失智老人护理服务。支持一些闲置床位较多的一、二级医院和疗养院，发挥专业技术和人才优势，转型为失智老人专用养老院。范文写依托社区医疗服务资源，增设失智老人护理中心，设立失智老人康复中心、养老院等专业养老服务机构。鼓励街道(乡镇)医院和社区卫生服务中心发展老年人医疗保健服务特色科室。鼓励有条件的职工医院和企事业单位门诊部向以失智老人康复为重点的养老服务机构转型。鼓励医疗机构将护理服务延伸到居民家庭，开展日间护理、全日制护理、半日制护理等多种形式的护理服务，并做好上门服务等延伸服务。

(3)为老年痴呆症患者建立分层服务体系。卫生机构应当为失智老人设立评估标准，对失智患者的病情进行评估，民政部门应当根据患者病情提供相应的护理服务和财政补贴。如果轻度痴呆以生活照料为主，可以安排社区养老服务，并给予一定的财政补贴。中重度痴呆可根据病情由专业养老院、失智老人护理院接收，并按标准给予一定的财政补贴。专业养老院根据失智老人评估等级进行分级护理，分级护理产生的额外费用要用于增加护工收入。

(四)养老护理资质准入实行* *度。一是对有证* *度的失智老人实施养老护理。在养老机构、社区老年人日间照料中心和居家养老服务机构实行持证上岗的普通护理，对失智老人的护理发放专业培训和特殊护理证。流行思想的报道，保证了失智老人的护理是专业的，熟练的。二是建立老年护理培训。应通过专科培训、在岗培训、在职培训等方式，加大护理人员的职业培训力度，满足失智老人的社会需求。设立老年护理职业类别，设置高、中、初级职业等级，对取得职业资格并在护理岗位连续工作的人员给予补贴。鼓励医学院校开设老年护理与康复训练专业，为失智老人开设专业护理课程和康复训练课程。

(5)将失智老人的护理费用纳入医保范围。医保、* * * * *门等部门要定期公布有资质的失智老人专业护理院，将失智老人护理院作为定点养老机构，失智老人护理和康复培训费用纳入医保。

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