公文 调研报告：重大项目建设科学管理方法调研报告

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重大项目建设科学管理方法调研报告

一个“小举措”让村级管理向前迈进了一大步

一、项目背景

现在农村基层组织进一步发展，基本实现了有人管，有钱办事，干事有规矩。但在实施过程中还存在一些问题，作为一级自治组织管理工作的基础，就是要有一个有章可循的主任，按章办事。各种规章制度具体可操作性不强，细节不明确、不规范，难以有效指导村级工作。由于没有可操作的实施细则，村干部职责不清，分工不明，行使权利时争权夺位，遇到矛盾时推诿扯皮，使集体领导、民主管理、共同负责成为一个空字。为避免重大问题决策出现重大失误，我村进一步加强民主集中制和集体领导制度建设，坚持重大问题集体讨论决定，研究制定了太平村重大项目操作办法，有效解决了管理过程中“不民主、伪民主”、操作不规范等现象，有力推进了决策民主化、科学化进程。

二。项目措施

《太平村重大项目运作办法》规范了市政基础设施、农业基础设施、公用事业等重大项目的运作范围和服务流程，通过申报立项、合同订立、建设监理、验收、审计、费用支付等一系列热点思路进行民主管理。

(1)项目建议书有据可查。

任何建设项目都必须由各业务线或村民小组提出，填写《太平村重大项目前置审批报告表》，写明项目名称、项目提出人、参与项目的线路负责人、项目前期情况、项目建设资金来源等。事前要广泛调研，充分听取各方面意见，报两委主要负责人讨论。“前置审批报告表”将作为项目建设的原始依据，既能反映小事又能讲规律，为以后的考核提供重要依据，对项目完成后的后续管理具有重要意义。

(二)集体决定的项目

一个项目不配套，必须经过村两委班子集体讨论或村民会议决定，坚持群众参与原则，保证群众在决策过程中的知情权、参与权和建议权，更好地接受群众监督。在重大项目决策时，团队成员会一件一件地投票。在充分了解项目基本情况后，他们会明确同意或不同意项目决策，形成《太平村“三大问题”讨论决定》。通过集体领导、民主集中、会议决策，有效促进团队的决策水平和凝聚力，最终采取少数服从多数的原则决定是否立项。

(3)科学规范的项目实施

项目实施是整个运作过程中最重要的环节，涉及项目建设单位的选择、项目要求的制定、建设过程的监督和工程质量的验收。为有效控制工程质量和进度，我村在选择施工单位时，邀请两家以上符合要求的单位进行工程预算报价，综合评估后确定施工单位，并根据工程要求签订合同。成立由村干部、老党员、财务管理人员组成的项目监督委员会，监督项目建设质量和进度。工程竣工后，由村委会、监委会和建设单位验收。

(4)工程结算清晰。

建设资金的安全、高效、规范运作对村级管理极为重要。充分发挥村财务管理的监督职能，对整个项目和资金进行监督检查，确保前期工作知情、建设流程清晰、项目验收参与到位。验收后一个月内结清工程款，经镇审计部门审核后按合同要求支付。工程款支付对村财务提出了规范要求，每个项目必须提供“三重一大”事项讨论决定、项目合同、验收报告、审计报告(万元以上项目)、* * *等原始凭证。涉及大额支付的，经镇相关部门批准后方可支付。

三。项目成效

(1)团队凝聚力得到有效增强。

个人简历坚持集体领导、民主决策。有效地调动了班子成员的主动性、积极性和创造性，自上而下，目标一致，同心同德，共同努力，做到了班子里人人有事干，人人抓事事。

(二)依法规范程序。

坚持集体领导和民主决策。充分发挥职责分工的责任感和使命感，各环节工作人员严格按照法律法规积极履行职责。从决策到实施，整个过程正规有序，从头到尾。

(3)村干部守法意识明显提高。

坚持集体领导和民主决策。明确什么该做，什么不该做，什么是规矩，什么是违法，让每一个村干部既知法又守法，提高依法决策、依法办事的能力和水平，促进维权意识和义务履行意识，逐步形成信、用、守法的新常态。

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