公文 调研报告：关于民族团结示范县创建工作情况调研报告

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关于创建民族团结示范县的调研报告

县人大常委会:

根据xx县人大常委会2017年监督工作计划，经县人大常委会主任会议研究决定，组织部分NPC代表和相关单位人员成立调研组，开展xx县创建全国民族团结进步示范县专题调研活动。2017年11月14日至12月1日，调研组深入江西坡、龙隐等7个镇(街道办事处)，西宅、翟红等4个村(社区)，民族事务局、创建办等11个党政机关，高棉中学、青山* * *寺等4所学校开展专题调研。现将研究情况报告如下:

一、创建民族团结进步示范县工作

Xx县位于黔西南布依族苗族自治州北部，国土面积1453平方公里。辖12个乡镇(街道)90个村(社区)，总人口34万，其中汉族24万，占71%，少数民族10万，占29%。7000人以上的少数民族有:布依族3.28万人；苗族3.29万人；****7800人；黎族19000人；彝族11400人。

* ****xx县委、县* **高度重视民族团结进步示范创建工作。根据州委办字(2016)165号文件，我们及时研究制定了《xx县2016—20xx年全国民族团结进步示范县创建工作实施方案》。我们的简历xx县成立了以县委书记、县长为组长的“民族团结进步示范县”创建领导小组。

2016年，全国民族团结进步示范县创建工作启动后，全县各级各部门迅速开展集中宣传学习教育活动。12月30日，县委、县* * *召开创建工作推进会，县* * *与各乡镇(街道)、县级部门签订《xx县民族团结进步创建责任状》，对创建工作进行统筹安排部署。

2017年2月16日，县人民* * *召开“全县民族团结进步示范创建专题会议”，对创建工作进行安排和再部署。2017年7月7日，县委、县* * * *召开“全县创建推进会”，掀起创建工作* * * *热潮。一是利用“民族团结宣传月”开展丰富多彩的民族文化和民族团结教育活动；二是向群众发放宣传手册5000余份、围裙5000件、手提袋5000个；三是开辟民族团结宣传栏58个，安装* * * *宣传灯箱200个，大型宣传拱门1座，悬挂大型宣传横幅95条；第四，利用新闻媒体在电视台黄金时段宣传播出* * *宣传片；五是开展民族团结进步“七步走”示范活动进机关、镇(街道)、村(社区)、企事业单位、学校、宗教场所；六是开展创建工作的督查督办。抽调县委、* * * *督查室、民建办人员组成3个检查组，对全县104家签订责任状的创建单位进行督导。工作总结对创建工作现场进行评分，对存在的问题限期整改，通过督导推动创建工作。

通过一年的民族团结进步示范，全县经济社会发展成效显著，基础设施建设得到加强，产业发展实现新突破，民生保障特别是扶贫工作取得新进展，社会发展综合实力不断增强，民族团结进步事业全面发展。

(一)不断夯实基础，推进民族团结进步示范县跨越式发展。

民族团结进步示范工作启动以来，县委、县* * *紧紧抓住项目建设，认真做好国家省州扶持少数民族地区项目，加大项目资金配套，不断夯实基础。两年来，仅民宗口一项，就争取到上级民族事务部门资金462万元，县级财政195万元，县级部门其他资金500万元。截至2017年11月底，累计完成基础设施建设投资243.5万元，具体实施建设项目34个。同时整合了一批与各族群众生产生活密切相关的民生工程，极大改善了民族团结进步示范基础设施条件，为民族团结进步示范县跨越式发展奠定了坚实基础。

(2)大力培育特色产业，加快增收致富步伐。

近两年来，xx县立足自身资源优势，不断优化产业发展环境，扶持“五大”特色产业，报道流行理念，坚持不懈地培育特色产业，成立各类专业合作社、协会等按行业分类的服务组织，引进龙头企业，推动烤烟、茶叶、生态畜牧、核桃、香蕉、芋头等五大产业以及中药材、果蔬、乡村旅游等产业向规模化发展。产业培育取得新突破，特色产业逐步形成，一批企业逐步壮大，如洪欣茶业、现代生态养猪、新新生物白芨业、新大德新兔业、布衣茶叶合作社等龙头企业，不仅促进了产业发展，也加快了民族地区群众增收脱贫的步伐。

(3)全面贯彻民族政策，促进民族团结。

县委、县* * *牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，牢记“各民族都是一家人、家家都要过上好日子”的要求，全面贯彻党和国家的民族工作方针，一是重视少数民族人才队伍建设。培养和使用少数民族干部的力度不断加大。少数民族专业技术人才在各行各业发挥着关键作用。少数民族学生就业获得优惠政策，各族群众充分享受国家政策带来的红利。第二，重视民族地区各项事业的发展，优先发展教育，完善医疗卫生事业，健全社会保障体系，加快建设宜居宜业的生态环境，使整个社会事业蓬勃发展。各级党委和* * *在教育、医疗、出行、社会养老等越来越广的领域为各族人民争取更多福祉，缩小差距；第三，各民族宗教信仰自由得到保障，全县宗教和睦、民族团结、社会稳定。

(四)弘扬优秀民族文化，建设民族精神家园。

我县享有“中国古茶树之乡”、“中国苗族第一镇”、“中国茶文化之乡”的美誉。优秀的民族文化积淀深厚，内容丰富，形式多样，滋养了xx的水土和XX的人民。近年来，县委、县* * *不断加大投入，着力加强文化阵地建设，为发展各族群众文化提供了基础。世界茶缘文化广场、南山步道、国际自行车道、* *寺、乡镇文化站、村(社区)书屋、布依族小达音乐队、苗族多声部合唱、芦笙舞、彝族阿妹其托、海马舞、火把舞等。在文化宣传中发挥了重要作用，努力加强非物质文化遗产传承人的培养，积极向国家、省、州申报。截至2016年底，我县拥有国家级非物质文化遗产项目1个、省州级非物质文化遗产项目8个，培养了一批国家级、省州级、县级非物质文化遗产传承人。重点打造苗族、布依族、彝族、* * * *文化和茶文化。支持8月8日、3月3日、同心节、开斋节等节日。加快宋郊庙、* *峰庙等文物的申报和抢救性修缮保护。注重语言文化、传统民间饮食文化、服饰文化的传承、创新和发展。我县集地域风情和民族风情于一体的多元文化，为促进我县经济社会发展，特别是民族团结发挥了重要作用。

(5)深入开展民族团结“七步走”活动，营造民族团结氛围。

在民族团结示范创建中，我县按照“全覆盖、常态化、规范化、样板化”的目标，细化了创建指标。以“六个一、两个结合”为创建载体，“制定创建工作方案，成立创建工作领导小组，每年至少召开一次会议研究民族工作，每年至少开展一次民族团结创建活动，* * *一个民族团结宣传栏和标语，完善一套民族工作档案，民族团结与单位职能相结合，与单位文化建设相结合”，不断创新工作思路和方法，在全州率先推广。在创建活动中，民族团结进步示范创建领导小组加强领导，县委、* * *督查室、县创建办加强监督指导。各创建单位认真落实创建主体责任，民族团结进步创建促进了部门工作创新发展。涌现出一大批示范样板，如文化体育广电旅游局、高棉中学、南湖民族小学、龙隐镇、江西坡镇、蔡华手袋厂、青山寺、西寨村、联合村、公安局等，达到了以政策宣传教育人、以创建活动凝聚人、以榜样带动人的目的，巩固和发展了我县各族人民。

二、创作工作中存在的问题

(一)民族团结进步示范县基础设施建设任务依然艰巨，创建工作仍需加强。我县民族团结进步示范县建设任务重的少数民族地区，大多位于与其他县结合的山区、半山区，自然条件差、基础薄弱、基础设施滞后，建设任务还比较重。之前实施的一些项目，投资规模小，投资分散，建设时间跨度长，上级部门配套资金不到位，项目整合难度大。虽然项目实施后发展环境有所改善，但离群众加快脱贫步伐的实际需求还有较大差距。

(2)一些单位和领导干部对民族团结示范区创建工作认识不够、重视不够。大多数干部忽略了我们是一个多民族县，一个民族自治州的背景。主观上，他们认为我们不是民族工作重点县，我们单位不是民族工作部门，我们的工作与民族工作联系和交集少，对创建民族团结进步示范县的意义重视不够，积极参与创建的意识不强，没有创建的专项经费。因此，要进一步统一思想，不断推进民族团结进步示范县创建工作。

(3)壮大特色产业任重道远。我县现有的一些特色产业基地规模小，产业发展起步晚，产量小，产值低，产业弱，企业少，缺乏龙头企业。特别是在当前全球经济下行压力大的情况下，不可预测的市场风险高，我县这些小企业应对市场风险的能力不足，要走上特色产业健康可持续发展的道路，任重道远。

(4)优秀民族文化的传承和保护有待进一步加强。文化是民族的血脉，是民族的精神家园，是经济社会发展的软实力。保护优秀民族文化，充分利用优秀民族文化促进我县经济社会发展的工作需要进一步加强。一些优秀的民族传统文化，如民俗、文物、建筑等，需要深入挖掘、整理、保护、传承、开发和利用。

三。对作品创作的建议

(一)提高思想认识，加强组织领导。全国民族团结进步示范县创建领导小组要加强对民族团结进步示范重要性的认识，进一步加强组织领导，积极引导全县各级领导干部树立正确的民族观，认真贯彻“民族平等、民族团结”的方针。各级要加大民族政策、民族理论和民族团结进步示范工作要求的宣传力度，营造全县民族团结进步示范建设的大格局、大环境，进一步增强各级干部做好民族工作的信心和能力，充分发挥各族干部群众在经济社会发展中的主人翁精神， 进一步增强“各民族都是一家人，各民族都要过上好日子”的信念，建立创建活动长效机制，持续有力地推动全县民族团结进步事业发展。

示范内容图(二)要将精准扶贫工作与示范区建设工作紧密结合，共同推进和实施。当前的扶贫工作符合民族团结进步示范县建设目标的要求。在经济社会发展大局的前提下，民族团结进步示范建设涉及的地区要把民族团结进步示范建设的思路和目标融入精准扶贫工作中，让各族群众成为创建民族团结扶贫示范的主力军，因势利导，加快步伐，如期完成民族团结进步示范建设扶贫任务。

(三)继续依托项目，增强发展后劲。民族团结示范县建设主阵地整体基础设施条件仍然较差，发展潜力仍然不足。在充分调研的基础上，继续聚焦项目，夯实项目基础，加大精准扶贫、美丽乡村、整村推进、危房改造、易地扶贫搬迁、民族文化抢救保护、民族团结进步示范村(社区)、特色村建设、路网、水网、电网、信息网等项目整合力度。

(四)依靠金融扶贫，突破产业发展瓶颈。要充分利用资源优势，借助外力激发内生动力，依靠财政扶贫，重点支持发展一批发展潜力大、特色养殖、土地流转、生态农业、乡村旅游等带动致富效果明显的特色产业。同时，各级* * * * *要及时帮助企业解决发展中的困难，在* * * * *和信贷扶贫支持过程中，公平规范金融方和企业的关系，既要在大的政策层面给予支持，又要在小的领域做实事、做细，不断壮大产业基地，扶持龙头企业。建议设立小微企业帮扶基金，募集* * * * 500-1000万元，对本地区市场前景好、范文写作能带动群众增收的小微企业进行点对点帮扶，促进特色产业快速发展。

(五)继续深入开展民族团结进步示范“七进”活动创建全覆盖。继续动员全社会力量，探索和拓展民族团结进步示范县建设的新思路、新方法、新举措，深入持久地开展“七进”活动，使党的“民族平等、民族团结”等民族工作方针政策深入人心，不断增强全县各族群众“共同团结、共同奋斗、 共同繁荣发展”，继续巩固和发展我县民族团结进步示范县成果，全面建成小康社会。

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