公文 调研报告：组织引导老干部发挥积极作用的实践与思考

范文参考网最近发表了一篇范文，题为《组织引导老干部发挥积极作用的实践与思考》，我觉得应该和大家分享一下，重新整理后发在这里[http://www.fwwang.cn]。

组织引导老干部发挥积极作用的实践与思考

老干部* * * *立场坚定，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，是党和国家的宝贵财富。在深入贯彻落实科学发展观、努力实现经济社会快速发展的新形势下，如何组织引导老干部发挥积极作用，成为各级领导特别是老干部部门面临的重要课题。近年来，我们在这方面进行了积极的探索，取得了一定的成果。

一、当前我市老干部的基本情况及其发挥作用的主要形式。

我市现有离退休干部6800多人，其中离休干部283人，退休干部6600多人。离退休干部党支部108个，离退休干部党员4200多人。日前，我们通过召开座谈会、开展调查、征求意见和建议等方式，对我市老干部的作用进行了调查。据调查，我市老干部队伍大、分布广、经验丰富、影响大、身体健康、精力充沛、老有所为、愿望强烈，其作用主要有以下几种形式:

第一，扶危济困，助送温暖。这个城市的退休干部努力帮助别人。100多个离退休干部党支部与260多名贫困学生开展结对活动，结对帮扶金额达80多万元。兰江街道政府离退休干部党支部结对企业，落实帮扶困难群众28.5万元，结对帮扶104名学生。也有很多老干部和贫困生、群众结对。例如，市教育局退休干部党支部书记万华因资助22名贫困学生，被授予“xx市新时代百名杰出女性”称号。退休后，带头人张有孝先后资助了10余名尧城学子，总金额7万余元；梁镇退休干部黄贤弟30多年来一直在每年的儿童节和重阳节给镇上的儿童和老人送去温暖。市交通局退休干部徐强两年来捐款12万元，热心帮助薄弱村建设和困难群众。据不完全统计，近年来，我市离退休干部在各类扶贫济困活动中捐款200多万元，用实际行动谱写了一曲无私奉献的和谐之歌。

二是宣传教育传统。党校宣讲团、革命传统教育股、流动党校、社区假日学校的老同志，在节日、纪念日到学校、社区、乡镇开展各种爱国主义、革命传统教育活动，当好关心下一代* * *党员。近年来，为青少年、社区居民和政府官员举办了500多场讲座，受教育人数达14万人。很多老干部都排在模范参考网的模范文章前100名。他们在宣传革命传统教育的同时，积极宣传党和国家的方针政策和科普保健知识，争做政策法规和科普保健的宣传员，大力弘扬孝文化，教育青少年从小树立尊老爱老的优良传统，取得了良好的社会效果。

三是科技支农的经验。农林部门老干部争当技术能力指导员，利用自身优势和特长，把几十年积累的专业知识和实践经验毫无保留地传授给农民。虽然年纪大了，但只要农民遇到困难，就责无旁贷地帮他们找原因，找对策，解决问题。每年23期20万字的农技110咨询问答手册、11万份农业信息，成为农民的“及时雨”，为农民引进优良品种、改进养殖技术提供了有效的科技知识。同时，组织各种技术培训班，开展农业技术咨询活动，在基层进行技术指导。近年来，免费培训农民8600余人次，农民电话咨询500余次，帮助不少农民解决了养殖中的问题。

四是作为工作人员建言献策。引导老干部以参谋身份争取建言献策，组织老干部参观考察本市重点工程、宜居城市和新农村建设，听取他们对经济社会发展和廉政建设的意见和建议，作为党委和* * *决策的参考。五年来，老干部就党风廉政建设、农村文化队伍建设、旧城改造等提出500多条建议，20多条建议被有关部门采纳。许多老领导和老干部还被聘为勤政廉政监督员、机关效能建设监督员、文化市场监督员、村容村貌监督员等。他们经常深入有关部门、单位、乡村、范文内容图社区，及时反映社情民意和广大群众的呼声。

第五，充分发挥特殊才能。许多老干部积极参加支部、老年大学、书画摄影展、老年运动会、文艺演出等。，从而培养健康高雅的爱好，提高自己的生产能力，丰富晚年的精神文化生活。一些老干部还在老年大学当老师，教学生诗歌写作和摄影技巧。今年举办建党90周年纪念活动，征集老干部书画作品53件，35件老干部书画作品在省联展展出。在今年中共中央组织部组织的“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动中，一些老干部充分发挥自己的长处，写了80多首诗(第一首)。其中5项在中组部获奖(其中一等奖1项，二等奖2项，三等奖2项)，6项在宁波获奖，对宣传党的历史功绩，展示老干部精神风貌起到了积极作用。

第六，贡献社会，倡导新风。老干部们生前为革命和建设奉献了一切，死后也不忘为和谐社会的构建做出自己最后的贡献。近年来，不少老干部立下遗嘱，希望死后丧事从简，遗体捐献用于医学教育和研究，得到家属支持。离休干部李闰珉、徐兴菊逝世后，工作总结其家属根据遗愿将其遗体捐献给宁波市红十字会；去年，退休干部唐志耀与宁波市红十字会签订协议捐献遗体，以实际行动倡导了简约殡葬、奉献社会的新风尚。许多老干部积极向党组织靠拢，实现了七十岁入党的愿望。近年来，共有19名老干部光荣地加入了中国共产党，另有10名老干部递交了入党申请书。还有一些老干部参加社区巡逻队、党员“老阿姨老叔叔”调解队等。，并参与邻里纠纷的调解和重点项目的援助。如夏朗街道、牟山镇离退休干部党支部的老同志积极宣讲牟山湖征地拆迁、旧房改造开发等方面的政策法规，配合做好群众的思想工作，促进项目推进和社会稳定。[div][div]

第七，加入社区，促进和谐。许多老干部积极参加社会组织，充分发挥自己的优势，如经验、智慧和威望。张毅平、魏振岗等老领导一直致力于xx历史文化和瑶江文化的研究。目前，他们正在姚江文博讲坛为全市领导干部讲课，张毅平参与编辑了17本书。卢永洲等老领导重视抗癌、维护老年人权益、关心下一代工作，为维护稳定、促进和谐做出了积极贡献。来自老干部党校党课和老年大学的近20名学员组成“红娘”服务团。每天安排两个人，每周一到周五在团委青年中心工作，义务为xx的单身青年男女牵线搭桥，汇报热点思想，组织现场相亲活动。截至目前，已有近400名老干部同志加入关心下一代工作委员会、老龄工作委员会、新四军历史研究会、老年体育协会、抗癌协会、老年门球协会、老年艺术团、* *三校社等社会组织。，积极参与社会公益事业，为构建和谐社会贡献力量。

二、我市引导老干部发挥作用的主要做法。

1、注重组织引导，营造老有所为的感觉。坚持纵横协调、全面覆盖。纵向方面，坚持上下同步。市委成立了老干部工作领导小组，加强对老干部工作的研究和部署。组织加强对老干部工作的具体指导，会同老干部局对老干部工作进行安排、检查、指导、考核和表彰；乡镇、街道和市直部门要成立离退休干部领导小组，具体领导本单位的离退休干部工作。全市形成了党委高度重视、组织部负责指导、老干部局注重落实、基层党委大力支持的良好局面。横向上，注重引导和带动，充分发挥老干部局的统一协调作用。先后下发了《关于开展“朝夕相伴促繁荣”双向联动服务活动的通知》、《关于开展“夕阳余晖促和谐”争做“优秀会员”活动的通知》等。模范参考网加强对离退休干部发挥作用的组织和指导，加强检查和指导。同时建立了两个主要宣传阵地，分别是《xx老干部工作简报》(每月一期，至今已发布193期)和《xx老干部工作》网站(不定期更新)。每两年出版《满山红日》系列。到目前为止，已经出版了七个系列，宣传老干部的革命事迹，展示他们的精神面貌。出版印刷老干部发挥作用画册，举办新时期xx老干部工作图片展、老干部书画图片展，展现老干部英雄风范，构建和谐社会，以此作为典型宣传推广老年。利用报纸、电视等新闻媒体，结合重大节日，大力宣传老干部的丰功伟绩和服务社会的典型事例，营造老有所为的良好氛围。

2.加强教育和培训，提高老有所为的意识。充分发挥xx党校对离退休干部的培训作用，组织离退休干部参加“姚江论坛”报告会，开展离退休干部远程教育和计算机网络应用技术培训，通过举办全市离退休干部党支部书记培训班、市级高级领导学习会、离退休干部情况介绍会、理论讲座等，进一步提高他们晚年生产的能力和水平。加强离退休干部党支部建设，与在职党支部建设同规划、同经验、同部署、同指导、同考核。要根据基层单位特点，深入开展创建“五好”离退休干部党支部和创先争优活动，规范组织关系，完善组织生活，加强队伍建设，按时举行换届选举。浙江省异地离退休干部党支部被评为“五好”离退休干部党支部，市贸易局离退休干部党支部被推荐为宁波市基层党组织“双强”示范点。基层党委还定期组织简报、座谈会、走访等形式，让老干部开阔视野，了解本地区经济社会发展和长远规划，提高老同志发挥余热、奉献社会、参与基层建设的自觉性。

3.完善机制保障，激发养老热情。坚持评比表彰制度，老干部局将老干部作用纳入全市老干部工作目标量化考核标准。每月发布工作简报，宣传先进典型；每两年开展一次离退休干部工作先进评比，评选先进离退休干部党支部、离退休干部先进个人、“五好”离退休干部党支部、优秀离退休干部和离退休干部“优秀团员”等。，鼓励先进，鞭策落后，树立榜样，推动工作。坚持学习培训制度，依托xx离退休干部党校和市老年大学，每两年举办一期全市离退休干部党支部书记培训班，每年举办一次市级老领导学习会，每年开设两期理论课，每两个月举办一次离退休干部情况通报会，每季度召开一次离退休干部党支部书记例会等。离退休干部党支部每月至少学习一次，并实行学习联络员制度。通过结对学习、上门投递，确保每一名党员都能参加支部学习，简历能提高干事能力。

4.依托阵地建设，搭建老有所为的平台。一是加强老干部教育和活动阵地建设，充分发挥他们的引导和辐射作用，促进三个文明建设。市活动中心从有益老干部身心健康、延年益寿的目的出发，强调安全第一的原则，组织老干部开展丰富多彩、健康有益的文体活动，今年成功创建为“满意家园”。加强基层老干部活动室建设，坚持每两年评选一次基层老干部先进活动室，进一步促进老干部身心健康，丰富老年生活。市老年大学以创建全省教学管理先进单位，规范宁波市星级学校建设为目标。努力提高教学质量和规范办学水平，切实推进和谐校园建设。目前已被评为宁波市四星级老年大学。学校艺术团积极参加各级各类演出和比赛，不仅给城乡人民带来了良好的精神食粮，也充分展示了老年大学生的风采。二是开展各种活动。通过开展“朝夕共增光彩”双向联动服务活动，以“夕阳余晖促和谐”争做“优秀团员”，以向先进学习、创“五德”、老年健身等方式纪念建党90周年等活动，，最全面的范文参考写作网站，为老干部发挥作用搭建了有利平台。离退休干部党支部以基层老干部活动中心、老年大学为阵地，组织各类文体队伍开展书画展、门球赛、老年运动会、文艺演出、建言献策、关心下一代等多种活动。丰富了老干部的精神文化生活，引导他们充分发挥余热，有力地促进了和谐社会的建设。

第三，在组织和引导老干部发挥作用方面的不足

近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会科学发展、构建和谐社会做出了积极贡献。但是，在组织和引导老干部发挥作用方面，我们也有一些缺点:

1.缺乏了解。一些基层单位的领导不重视，对老干部作用的重要性认识不足，缺乏正确的组织和引导，影响了老干部作用的发挥。有些老干部囿于思想观念，认为工作忙了大半辈子，退休了就该好好休息。他们没有强烈的生产欲望，也缺乏发挥作用的主动性。同时，一些老干部家属对老干部也没有给予足够的支持和理解，认为老干部退休后应该在家陪孙子玩，安享晚年。

2.系统并不完善。缺乏完善的政策体系和健全的管理制度来引导老干部发挥作用，特别是缺乏经费保障机制。老干部发挥作用的领域大多属于公益事业，从事经济领域的比率较低。既没有经费保障，又没有经济来源，极大地影响了老干部发挥作用的积极性。

3.条件限制。一些老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等因素影响，发挥作用的意识、程度和内容都受到一定的限制。同时，单位的支持力度也不够，对住房的场地、设备、书报* * * *、交通工具、费用等都没有太多的支持。需要老干部发挥作用，这就限制了他们的意愿和条件。

4.渠道比较单一。目前，老干部大多以自发的、分散的组织形式发挥作用，或者在本行业、本系统零星地发挥一些作用。由于缺乏有效的组织形式和社会引导，以及现有各级老年组织的服务功能、活动场所和组织形式不能满足大量老年人的需求，老干部人才资源被浪费和闲置。

5.知识没有更新。随着社会的快速发展和科学技术的飞速发展，一些老干部的文化知识和技能水平不能适应社会发展的需要，使他们显得无法发挥作用。同时，面对日益庞大的老年群体，现有的老年大学的规模和培训内容已经不能满足老年人更新知识、适应社会的愿望，从而影响了老干部的作用。

6.宣传力度不够。在典型宣传和社会宣传中，对老干部作用的重视程度不高，新闻媒体对老干部作用报道的深度和广度不够，涉及老年人的部门对典型培训的宣传力度不强，典型宣传培训缺乏经常性和持续性。专门宣传老干部作用的活动不多，新闻媒体也没有固定的宣传栏。

四。关于进一步组织引导老干部发挥作用的意见和建议。

中共中央10号文件指出，“老干部主管部门、离退休干部原工作单位和有关社会方面，要为离退休干部发挥作用创造一定条件，经常进行指导”。针对上述问题，结合地方老干部工作实际，为了更好地组织和引导老干部发挥作用，我们认为应从以下三个方面入手:

1、加强领导，完善机制，为老干部发挥作用提供组织保证。

一是加强组织领导。各级党委和领导要把“如何组织引导离退休干部发挥作用”放在构建和谐社会的系统工程中充分考虑，放在重要位置。要在政策上给予照顾，在资金上给予支持，在宣传上给予支持，在表彰上给予表彰，在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部发挥作用的浓厚氛围。各级离退休干部领导班子在研究离退休干部工作的同时，要把充分发挥离退休干部的作用问题作为工作重点，摆上议事日程。根据老同志自愿、量力而行的原则，各涉老机构要做好老干部的组织、指导和服务工作。2 * * * *相关政策。要联合组织、人事、财政、劳动、民政、老干部等部门学习* * *《关于进一步发挥离退休干部作用的意见》，在指导思想、组织架构、人员编制、工作经费、量化考评等方面做出明确规范。，使老干部的作用规范化、科学化。三是完善工作机制。完善激励支持机制，各级党委要在政策上鼓励支持老干部发挥作用，老干部主管部门要协调有关部门抓好制度建设，把老干部发挥作用的鼓励政策以文件、细则的形式固定下来。组织和单位应当自愿与老同志结合，参加有偿服务的非营利组织活动，支持老同志开展党建、关心帮助群众、服务社区建设等有益有效的活动。党委或单位要对组织和活动给予支持。在大力宣传表彰的同时，* * *或单位出资，有关部门向企业和社会集资等。，建立“老有所为基金”，为老干部发挥作用提供资金保障。

2.搞好教育，深化宣传，为老干部发挥作用营造良好氛围。

一是加强老干部党支部建设，大力发展老年教育。要加强离退休干部党支部建设，坚定老干部“走出来”的信念。定期向老干部通报国内外形势和社会发展情况，使他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终坚定信念，始终思想新鲜，始终有理想。同时，大力发展老年教育，增加老干部“走出来”的能力。依托老年大学，构建终身教育体系，让老干部学习新知识，增长新技能，提高能力素质，跟上时代步伐，适应市场经济发展的需要，提高参与社会的能力。二是注重抓典型、作表率，大力宣传有价值的先进典型。要利用报刊、出版物、电视、网站等宣传手段向社会广泛宣传，引导各行各业、各单位关注、关心、爱护、用好离退休专业技术人员，为全社会关注、关心、支持老干部发挥作用营造良好环境；要建立相对固定的宣传形式和手段。在坚持各级组织、老干部局和老同志原单位组织召开表彰会、报告会、先进事迹展览和经验交流会的同时，通过在媒体设立专页、在社会上开展“感动xx老干部”评选等方式，大力表彰和宣传发挥作用的老干部的典型事迹，扩大社会影响，保护和激发发挥作用的老干部的积极性。三是帮助老干部排忧解难。在认真落实老干部* * *和生活待遇的基础上，努力做好“双高期”老干部服务工作，尽力为老干部解决实际困难，让老干部感到幸福，没有后顾之忧。只有这样，我们才能进一步组织和引导他们在构建和谐社会中发挥最大的作用。

3.搭建载体，拓宽渠道，为老干部发挥作用提供广阔平台。

一是建立老干部人才库。充分利用网络资源，建立老干部人才市场、老干部人才信息库和人才交流信息网，掌握老干部人才队伍的变化趋势，为他们再次创业提供服务。同时，要通过网络与人才市场、人才中介中心等机构对接，根据老干部的专业特长及时有效地为其晋升，逐步建立多层次、多渠道、多形式的老干部人才开发机制。二是组建老干部队伍发挥作用。根据社会需要和老同志的特长、爱好、工作经历、身体状况等实际情况，利用老干部党支部、工委和老龄工作组织，成立老干部结对帮扶小组、宣传教育小组、群众工作小组等。，发挥他们的优势，充分发挥他们在推动科学发展、为构建和谐社会建言献策、弘扬传统和示范引领、促进党的建设和关心下一代等方面的积极作用。

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