公文建立再就业优惠政策长效运作机制的几点思考

关于建立再就业优惠政策长效运行机制的几点思考是一篇很好的范文，我觉得应该和大家分享一下，希望大家能有所收获。

目前，城镇实施的再就业优惠政策主要有:减免税政策、社保补贴政策、小额贷款政策、岗位奖励政策、就业补贴政策、就业培训政策等。这些政策对促进企业吸纳失业人员、自谋职业失业人员和灵活就业发挥了积极作用，帮助一大批就业困难人员和失业人员实现了再就业，经济效益和社会效益明显。

不过这些优惠政策目前都是阶段性的。根据中央和省委的文件，到2005年底，这些优惠政策的执行将到期或即将到期。那么，我们应该采取什么措施来延续再就业优惠政策，并在失业人员的长期援助中发挥重要作用呢？

根据我国的国情和我市的实际，所有再就业优惠政策永久实施，既不可能，也不现实。一是财力有限；第二，国有和集体企业下岗职工和失业职工的概念本身也是阶段性的。所以，在“全方位提升”不太可能的情况下，更现实的选择应该是“突出重点”。

这个“关键点”是什么？

我们认为这个“重点”应该是对失业人员从事公益性岗位、自主创业、灵活就业和提高技能素质的政策支持。从人本主义的角度来看，自主创业和灵活就业最能发挥人的潜力和创造力。从经济类型看，个体私营经济最具活力和生机；着眼未来，自主创业和灵活就业发展潜力最大，可以直接促进当地经济发展，有效降低失业率。引导失业人员从事公益性工作，可以拓展社会服务功能，提高社区居民生活质量，有助于构建和谐社会。关注劳动者素质的提高，加强失业人员的技能培训，有利于增强失业人员的就业竞争力，提高就业质量，通过最全面的范文参考写作网站稳定就业。

近年来，各城区因地制宜，在这方面进行了一些有益的探索，先后在城西、城北街道开展了支持自主创业和灵活就业的试点。失业人员只要有项目、有经营场所、有工商部门核发的营业执照，其个人养老保险就可以获得* * * *三年补贴；从事来料加工等灵活就业的失业人员也可享受社保补贴，费用由市再就业专项资金支付。这些政策的出台，极大地激发了失业人员自主创业和灵活就业的热情和积极性。两年来，2000多名自主创业、灵活就业的失业人员享受了* * * *的社保补贴，累计金额200多万元。

因此，建立长效就业援助机制应着眼于开发公益性岗位、自主创业、灵活就业和提高失业人员的技能和素质。

一、* * * *加大扶持力度，大力开发公益性岗位。* * * *可用于直接投资开发公益性岗位和鼓励企业、民间资金投资开发公益性岗位和失业人员自行组织开发公益性岗位。

* * * *投资开发公益性岗位。* * * *财政资金可用于投资建设一批公益性项目，如社区娱乐室、阅览室、健身房、健康咨询服务、法律服务、食品配送站、社区保安室等。服务社区居民，提高市民素质，陶冶市民情操。失业人员经过专门培训后可以上岗，工资可以从再就业专项资金提供的岗位补贴和小额服务费中支付。在地方财力允许的情况下，失业人员的工资也可以从再就业资金中全额支付，免收服务费。

社会资本投资开发公益性岗位。* * * *可以选择一批投资前景好的投资者，用税收减免、社保补贴、岗位补贴等方式支持。主要项目:社区清洁、绿化、安全和秩序维护项目，如社区花园、停车场、休闲俱乐部等。

失业人员自行开发公益性岗位。社区居委会可以作为牵头单位，组织失业人员从事社区卫生、夜间巡逻、带料加工等项目，由再就业专项资金提供社保补贴和岗位补贴。

第二，逐步扩大税收减免范围，鼓励失业人员自主创业，灵活就业。

具体操作思路上，有三步。

第一步，也是我们目前正在实施的，就是失业人员可以自主创业，获得灵活就业。除了一次性自主创业补贴，还可以申请* * * * * * *，如果是微利项目，还可以享受社保补贴。此外，还可以享受税费减免。然而，它们之间存在差异。国有企业身份的失业人员可以免税，集体企业身份的失业人员可以免费但不能免税。

第二步，打破集体企业和国有企业的界限，一视同仁。国企失业人员可以享受优惠政策，集体企业也可以享受。根据我们和我们浙江的集体企业从业人员多的情况，如果放开这一块，集体企业的失业人员也可以享受税收减免，这将极大地激发他们自主创业的积极性和热情，自主创业和灵活就业的人数将大大增加，因为在所有优惠政策中，税收减免政策力度最大，失业人员受益最大。

第三步，彻底打破身份边界，全面开放。只要你自主创业，获得灵活就业，无论你曾经是国有或集体企业职工还是城镇失业人员，无论你是在城镇还是农村(条件不允许的话，可以先局限在城镇，再逐步推向农村)，都可以享受相应的税费减免政策，* * * * * * *政策和一定的就业岗位开发。

第三，增加小额贷款，促进失业人员自主创业和灵活就业项目的发展。

作为再就业十大优惠政策的组成部分，小额贷款政策自2003年开始实施。由于行业和部门的制约、力度不够以及人为因素的影响，这一政策实施三年来并未取得明显成效。到目前为止，市区只贷了少量* * * *贷款，通过贷款直接就业的只有59人，效果不明显。在研究新一轮再就业政策时，笔者认为要注意打破小额贷款受贷款总体指标控制、额度少、手续复杂、单一* * *(仅针对国家行政事业单位* * * * *)等因素的限制，增加小额贷款。

首先，明确再就业小额贷款是政策性贷款，与其他一般商业贷款有本质区别，不应受贷款总体指标控制。失业职工只要有自主创业项目，随时可以查贷款。

其次，根据浙江经济发展的实际情况和创业成本高(高房租高工资)的情况，增加小额* * * * *贷款，不限于2万元，根据创业需要可给予3-5万元。* * * * * *，范文写道，失业人员可以通过组织自己创业，进一步提高贷款额度。

这样可以有效促进创业和灵活就业项目的发展，稳定失业人员创业，尽快培养一批小老板，反过来又可以促进就业和地方经济发展。

第四，加强适用技能培训，提高失业人员就业竞争力。通过对城镇失业人员登记数据的分析发现，在6795名失业人员中，失业时间超过1年的有3951人，占失业总人数的58.15%，其中只有28.5%的人拥有一项或多项职业技能。同时，失业人员所学技能中，初级电脑、家政、司机、物业管理占70%以上，而掌握车工、钳工、焊工、缝纫工等技能的人少之又少。因此，有必要加强对失业人员的适用技能培训。

首先，财政要加大资金投入，根据市场技能短缺情况设立培训资金投入，注重适用技能培训的投入。

其次，根据劳动力市场的供求状况，培训机构应开设技能稀缺岗位的培训，将培训与就业紧密结合，注重培训质量和就业率。

再者，培训经费审计部门要加强培训经费支出的合理性审计，建立跟踪考核动态审计机制，真正使培训专项经费投入到适用技能和紧缺岗位的培训中，通过培训提高失业人员的就业率。