公文谈一把手教育管理监督调研报告

《一把手教育管理督导调研报告》是一篇很好的范文，我感觉写得不错，希望对你有帮助。在这里，我把它转到范文参考网。

针对当前一把手教育、管理、监督中存在的重点难点问题，我们建议下一步重点突出以下四个方面。

(一)加强思想教育，增强自律和民主意识

* * * * *同志指出:“加强经常性的思想教育，对于干部的健康成长是十分有益的。”当前，首先要严格教育和要求领导干部特别是“一把手”，进一步增强其自律和自我监督的意识和能力。

1、把增强“一把手”的自律意识和民主意识作为教育的中心内容，突出针对性。首先，要加强正确权力观的教育。使“一把手”认识到权力是党和人民赋予的，绝不让权力成为谋取私利的工具。第二，要加强民主集中制教育。使“一把手”准确完整地理解民主集中制的内涵，自觉调整自己在班子、单位和社会中的位置，充分尊重各方面意见，自觉接受各方面监督。第三，要加强法制教育。要教育“一把手”进一步树立法制观念，强化法制意识，严格按照国家和法律以及* * * * *办事，坚决克服有法不依、以权压法、以权代法的行为。第四，要加强警示教育。要充分发挥反面案例的警示作用，就要把对“一把手”的警示教育变成经常性教育，做到警钟长鸣，尽力使“一把手”少犯错、不犯错。

2.加强“一把手”学习管理，增强教育实效。一是坚持和完善领导干部定期脱产培训制度，每年培训时间不少于20天。二是建立培训学习档案，完善考核制度。凡脱产到党校学习的“一把手”，除参加规定科目考试外，要结合自身思想实际，撰写党性党风自我剖析材料，范文参考网由党校组织部备案，制度化；各级党组织要把干部的理论素养和水平作为选拔使用“一把手”的重要依据。第三，各级“一把手”每年都要写一篇关于党建的学习体会。第四，每一个“一把手”在上任前都要经过一次全面的党风党纪知识的培训和考核。

(二)完善防范机制，规范权力运行。

加强对“一把手”的管理和监督，核心是监督“一把手”的权力运行，根本点是解决当前“一把手”权力过重、过集中的问题。

1.提高“一把手”权力运行的公开性和透明度，规范其权力运行程序。没有一定范围和程度的公开，就无法对“一把手”进行有效监督。在“一把手”权力运行的过程中，必须提高透明度，坚决杜绝“暗箱操作”。对此，必须严格执行“五公开”:一是决策要公开。“一把手”主持的任何重大发展战略改革，都关系到人民的经济文化生活等。，要在适当的层次和范围公开，要广泛征求群众的意见。第二，事务要公开。在“一把手”主持下制定的面向基层和群众的政策、法规、规章、程序、实施和处理结果要公开，承诺制要公开。第三，利益原则要公开。奖惩、福利待遇、学习待遇等与干部群众利益密切相关的制度、办理规则和程序等。对“一把手”所在单位的情况，应该公开，使“一把手”的行为能够接受本单位群众的管理和监督，受到本单位规章制度的约束。第四，个人信息要公开。范文写作要在适当范围内公开实际成绩、主要优缺点，同时逐步公开家庭和子女的经济收入和财产状况。第五，监督的结果应该公开。每年的民主评议，对“一把手”的**测试结果和群众举报的问题，要在核实后公开。

2.疏通“一把手”权力运行渠道，确保权力有序运行。要疏通权力运行的渠道，必须着力调整领导干部的权力结构，加强对权力的管理，实现以权力制约权力。

一是要适当分解权力，形成相互制约的权力结构。当前要做好领导班子的合理放权，而不是凡事都要当“一把手”或第一责任人。“一把手”的权力要限定在本地区、本单位的宏观领导上，各地方、各单位要在分清责任、确定规范的前提下，将人事、财务分配和审批的权力下放给班子其他成员。二是建立纪检监察垂直领导体制，强化纪检监察部门的监督权力。调查中不少同志反映，纪检监察机关现有领导体制不能完全适应党的监察机关承担的使命，最全的范文参考写作网站影响和制约了其充分履行监督职能，特别是在行使对同级党政“一把手”的监督职能时。因此，必须改革纪检监察机关的双重领导体制，建立垂直领导体制。即市、县、乡三级纪检监察机关受上一级纪检监察机关直接领导，业务上受上一级纪检监察机关直接指挥，人事任免由上一级纪检监察机关直接决定， 经费由上级纪检监察机关直接安排，考核奖惩由上级纪检监察机关直接负责，监督主要向上级负责。 第三，要按照市场经济规律办事， 降低* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *，的功率 *要取消一些权力，包括计划经济体制下遗留下来的与市场经济体制相矛盾的权力，以及官僚主义导致的阻碍市场经济的权力； 归还部分权力，* * *要把原本属于企业和基层的权力毫无保留地归还给企业和基层；要让渡一部分权力，把原本由市场调节的* * * *权力还给市场，通过市场实现优化集团。

加强对领导干部的有效管理和监督，制度是保证。目前“一把手”管理监督体系存在的主要问题不是有章可循，而是无章可循。不遵守规则既有制度本身的问题，也有更强大的问题。在这方面，我们应该特别注意两个方面:

1.加大制度梳理力度，优化干部管理监督体系。

第一，对于现有的管理和监督体系，需要分类分层次地对一些体系进行调查和合并，剔除一些重叠和矛盾的内容，使各个体系既相互独立又相互协调。二是突出重点，抓好干部选拔任用责任制。具体有以下制度:①建立健全干部推荐责任制。要着力规范领导干部特别是“一把手”的任职渠道、方式和程序。提名过程应详细记录。任何推荐干部的组织和个人都应承担责任，切实克服一些领导干部口头推荐、私下打招呼、没有明确记录等不良现象。②建立健全干部考察责任制。调查应严格按照规定的程序进行。对不坚持原则，不认真负责，甚至隐瞒事实谋取私利，造成调查结果严重失真的，要追究责任。③建立健全“一把手”选拔任用责任制。坚持多数人不赞成提名、未经组织人事部门认真审核不讨论、多数人不同意干部集体讨论不通过提拔任用的原则，防止和克服领导班子中一些领导干部说了算的不正之风。④建立和完善“一把手”失察失误的追究制度。如果是用人单位造成的失察失误，要追究上级机关和相关领导的责任。第三，要针对新形势下干部特别是“一把手”中出现的问题，加强预见性，及时制定有效的管理和监督措施。当前应着重从以下几个方面进行制度建设:一方面，对思想报道的话题建立淘汰机制，增强领导干部的责任感和危机感。抓紧制定调整不称职领导干部意见，充分利用领导干部年度、中期、中期考核结果，加大组织调整力度。比如对于那些年度考核不称职的领导干部；对连续两年考核不称职票较多的领导干部，对不团结，经组织谈话教育仍无改进的领导干部；对软弱无力、不能履行职责的领导干部，要及时调整。另一方面，建立健全干部监督预警机制。要建立干部监督档案，内容包括领导干部基本情况、家庭情况、奖惩情况、年度考核、民主测评、相关制度执行情况、反映的问题和调查核实情况；建立干部思想素质定期分析制度，经常分析研究领导干部特别是“一把手”在干部考察、民主评议、信息等渠道反映的问题。落实检查制度，不定期派出检查组进行检查监督。同时，领导干部收入申报制度和重大事项报告制度的执行情况要纳入党风廉政建设责任制的考核内容。

2.严格执行制度，确保各项制度落实到位。在加强对制度执行情况日常检查的同时，要组织力量积极开展干部管理监督制度执行情况的专项检查，完善干部管理监督检查的保障机制。目前的重点是在实践中不折不扣地执行现有的制度。实践证明，民主集中制、党风廉政建设责任制、领导干部参加双重民主生活会制度、诫勉谈话制度、民主评议干部制度、领导干部中期检查制度、重大事项请示制度、礼品登记制度等一系列干部监督管理制度，，都是有效的。这些制度在执行中要紧密结合实际，既体现其科学性，又保证不会走样。

(4)善用人，强化惩罚机制。

选好、用好“一把手”，实际上是对“一把手”的有效监督。一些“一把手”之所以会犯错误，很重要的原因就是素质不高，不具备担当“一把手”的品德、水平和能力。有些人在成为“一把手”之前就有这样的问题，但我们因为自己的疏忽，让这样的人进入了“一把手”队伍。因此，“一把手”的选拔任用非常重要，是加强对“一把手”监督的重要环节。

1.“一把手”选拔任用要有新突破。

第一，严格标准，把好入口。①坚持德才兼备，以德为先。虽然“一把手”违法违纪的原因很多，但对侦查中“德才兼备”原则的不理解是一个重要原因。* * * *素质不高，即使能力很强，也绝对不能放在“一把手”的位置上。②“一把手”的选拔要坚持广大干部群众公认的原则，把那些不求名、踏实肯干、群众拥护、成绩显著、充满活力的干部选出来* * * * *，真正把好入口关，把“一把手”选出来。(三)扩大干部选拔考察中的民主，“一把手”的选拔不仅要到干部工作的单位，而且要到他曾经去过的单位了解情况；不仅要调查干部圈的情况，还要仔细了解八小时之外的“生活圈”和“社交圈”的情况；不仅要通过干部管理部门了解干部，还要通过纪检执法部门和*** * *部门了解干部。二是积极稳妥推进“一把手”任用方式改革，加大“一把手”公开选拔力度。目前，全国各地都采取“双提双考”的方式选拔领导干部，但大多仅限于选拔副职，很少公开选拔“一把手”。有的同志对公开选拔“一把手”心存疑虑，担心选拔出来的人选难以担负起“一把手”的重任。其实这种担心是多余的。今后公开选拔领导干部时，“一把手”要占一定比例。三是增加“一把手”交流。这是保证“一把手”正确行使权力和人民群众对“一把手”进行有效监督的必要措施。对于不同层级的“一把手”，要确定不同的沟通时限。原则上，越是重要的事情，单位和部门的“一把手”权力越大，沟通越快。一般来说，一个“一把手”在一个地方、一个岗位上呆的时间不应该超过五年。组织人事、纪检、政法、行政、执法、金融系统等重要部门的“一把手”，更要加快异地交流、异地调整。

2.强化惩处机制，加大对“一把手”案件的查处力度。从近年来我市斗争的情况看，“一把手”违法违纪问题依然严重，“一把手”案件造成的社会后果十分恶劣，执纪执法部门查办“一把手”案件遇到的阻力、困难和压力也很大。因此，必须强化惩罚机制:一是在******* * *斗争中，各级党委要加强领导，坚持标本兼治，坚决铲除可能导致“一把手”犯错的条件和土壤。当前，特别重要的是全面落实* * * * *“收支两条线”规定，整体推进行政审批制度改革，完善有形建筑市场，逐步扩大* *。第二，加强财经纪律监督。审计等部门要把经济审计作为领导干部特别是“一把手”监督的手段。他们应该将审计门槛前移，将离任审计改为任期内审计。三是各级执法执纪部门要加大查办大案要案的力度，严厉打击* * * *分子。对“一把手”案件要坚决贯彻从严治党方针，不管涉及到谁，都要一查到底。绝不姑息、心软，对“一把手”案件要坚决曝光。第四，各地要坚决克服一些“一把手”违法违纪后处理不力的问题