公文某城管局执法现状调研报告精选
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城市管理现状调查报告上世纪末到本世纪初,是中国经济最稳定快速发展的时期。随着经济的高速运行,城市化的步伐也日益加快。在这种情况下,城市规模急剧增加,城市流动人口迅速增加,导致城市管理矛盾越来越多。但由于行政管理体制改革的滞后性和各行政机关“谋私利”的思想,多头执法、重复处罚或执法空档的现象屡见不鲜,“分兵把守,各部门管一池”的行政管理体制已显不足。为解决上述城管执法中存在的问题,根据《行政处罚法》等相关法律的规定和原则,国家部署实施了相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。一、城市管理综合执法现状城市管理综合执法改革后,重复处罚、执法空档、多头执法等现象明显改善。但由于执法力量相对集中,矛盾也相应集中,出现了城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、最全范文参考写作网站城管执法责任脱节、城管执法队伍薄弱、执法理念滞后等问题。上述问题的直接后果是城管执法者与行政相对人矛盾不断,城管执法者随意扣押相对人财物、无序执法等现象层出不穷,造成了城管执法者与行政相对人之间的紧张关系,极大地损害了公民利益和* * * * *形象,也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。但是,我们看到,上述现象只是问题的一个方面。行政处罚权相对集中后,综合执法机关的职能和职责发生了横向转移。但由于原机构的人员、编制、经费等职能并未随之转移,城管执法机关获得的权力、编制和经费是有限的,而管理责任和义务是无限的。由于缺乏必要的强制手段和防护装备,执法人员既没有人身安全,也没有执法权限。最近温州城管因违法停车依法贴罚单被车主殴打,就见证了这方面的缺陷。但是,社会往往同情弱者。于是,城管执法过程中对不当行为的无情指责,以及思想举报话题上各种争议的演变,成为“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠葛。面对上述城管执法的“两难”局面,*** *相关人物和部门、城管执法人员以及广大市民是否应该反思一下?二、对城管执法现状的几点思考(1)树立城市管理新理念。只有遵守法律,我们才能发展。城市管理者应顺应城市化发展趋势,摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念,实行分类指导、分类管理、网格化管理。比如小商小贩可以根据城市的不同功能区域进行分类管理,设置不同等级的限制进行管理,比如禁入区、限制经营区、开放区等,让管理相对人在宽松的制度框架内自由选择。事实上,在很多国际大都市,比如伦敦、巴黎等城市,摊贩、摊贩、流浪汉都是作为一道独特的风景生活在城市的缝隙中,而不是被完全排挤出城市,因为他们也需要生活空,更何况管理者没有这样的权力或能力。(2)反思执法的对象和目的。在现代文明国家,* * * * *的强制手段,限制公民基本权利的法律,剥夺公民财产的行为(如城管执法中按程序没收工具,范文写作扣押财物等。)应该始终受到最严格的限制,应该按照宪法和法律以及司法程序进行。要明确的是,城管执法的目的不是和其他部门竞争,更不是和老百姓竞争,而是让城市运行得更顺畅,让城市的环境更美好,让生活的人感觉更和谐。与其靠* * * *把厂商赶出城市,不如用更“善意”的方式管理,让管理者愿意按照* * * *制定的规则办事。因为一个法治* * *允许其执法者随意侵犯公民的基本权利,那么这样的执法行为不仅不符合法治精神,而且离法治目标越来越远。(3)建立新的执法机制。现行的城管执法机构,其职能基本上被其他部门继承,缺乏相应的法律保障,所以不完整、复杂、繁琐,影响了执法效果。因此,要解决这一问题,必须创新执法机制。如果原执法机关的一些职能由综合执法机关履行更方便、更廉价、更高效,就应该完全交给城管执法机关。此外,权限移交要考虑到人员编制和人员的转移和变动,否则会导致机构膨胀,从而增加社会负担,这也与建立综合执法机构的初衷相违背。同时,也要注意执法部门之间的协调和衔接。比如城管执法遇到* * * *抗法时,可以与公安部门、* * * *和街道办事处进行“联动执法”。当然,机制创新的目标是建立更加便捷、高效、权威的综合执法队伍。(4)完善城市管理设施* * * *。城市经营是一项庞大而复杂的系统工程。仅仅依靠城管执法部门的强制管理是不够的。各种配套的社会政策都要跟进。对于无照商贩流动经营的问题,* * *要考虑商业网点或进口区域的合理布局和建设。比如镇海区有20多万人口,但与百姓生活密切相关的大型菜市场并不多,以至于道路两旁摆摊设点,菜贩占街卖菜的现象时有发生,与城市发展非常不协调;同时要提高行政效率,降低办证成本,办理营业执照,最终纳入城市管理的正常范围。总之,市民要生存,城市要管理,经济要发展。这就是这篇文章的细节,涉及执法、城管、城市、管理、* * * *、机构、相对性、问题等。希望大家都能有所收获。
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