公文 调研报告：乡镇财务管理中存在的问题及对策

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乡镇财务管理存在的问题及对策

近年来，在乡镇审计中发现了许多财务管理不规范的问题。现将常见和典型问题揭示如下，供大家讨论。

一是村级资金长期存放在乡镇财政所账户。目前，村级财政实行“村财乡管”体制。按照正常渠道，乡(镇)财政所要将村级资金拨付到农经站的账户上。由于该乡(镇)所辖行政村较多，村级经费相当可观。乡(镇)财政所不仅可以将上述资金存入银行赚取利息用于日常开支，还可以为在银行工作的亲戚或朋友提取存款，产生村级存款* * * *。

二是存款利息不能按照资金性质和归属区分，影响合理使用。比如，乡财政所将财政资金存入与村级资金相同的账户，存款利息既包括财政资金产生的利息，也包括村级征地补偿等村级存款产生的利息。目前乡镇存款不允许专户存储，只能保留一个实际账户，且存款具有动态进出的特点，银行难以区分不同性质的存款利息；二是农经站管理的村级资金只有一个实账。村级存款全部进入这个真实账户。银行无法区分各村存款产生的利息，农经站也很难区分。村级存款产生的利息已被统筹使用。如果村委会要求农经站分摊存款利息，农经站无法区分各个村的存款利息，也无法分摊，容易造成矛盾。

三是向国外出借财政资金。有的乡镇是分税制乡镇，享受分税制，财力雄厚。由于* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *借给个人的财政资金时间过长，无法说明出借原因，其中有一部分是前任领导的司机借的备用金。司机已经随领导跳槽到其他单位，难以清理，容易造成损失；借给企业的财政资金，有的企业已经破产，财政资金无法收回，造成亏损。

针对以上发现的问题，建议从以下几个方面进行规范。

第一，加强监管，对财务人员进行法制教育和培训。县财政局要加强对乡镇财政所的检查力度和频次，每季度检查乡镇财政所资金管理、使用和分配情况，对无故滞留或挪用村级资金的乡镇进行通报批评，对直接责任人按有关规定进行处罚；此外，县财政局还应加强对乡镇财务人员和分管财务领导的法制教育，定期组织乡镇财务人员学习会计等专业知识和违法违规案例，强化警示作用。

二是根据资金性质区分利息收入。财政存款产生的利息实行收支两条线管理，纳入本级财政预算，统筹使用；村级资金主要包括:村级资金、项目资金和与财政无关的第三方资金(如征地补偿中，征地者后期支付村集体和村民个人的征地补偿款)。第三方资金可以单独核算，存入以村委会名义开立的账户，由农经站管理。政府拨给各村的资金和项目资金应单独设科目核算，由农经站代理会计根据银行按日利率发放的月存款利息计算各村存款产生的利息，资金存款产生的利息计入各村存款收入，范文写作项目资金产生的利息计入各项目资金。

第三，加强财政资金管理，及时清理和收回被占用的资金。县财政局要加强对部门财政资金的绩效考核，督促乡镇建立财政资金安全管理问责制度，确保财政资金安全，及时清理收回借出的财政资金，确保无法收回的贷款和垫款按程序核销。

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