公文 调研报告：关于如何支持鼓励干部干事创业调研报告

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关于如何支持和鼓励干部官员创业的研究报告

根据市纪委调查的具体要求，结合本区实际，我们就如何支持和鼓励干部干事创业进行了调查，在充分征求全区各级纪检监察机关意见建议的基础上，形成了以下材料。

一、前期主要工作

(一)不断提高思想认识，在全区纪检监察机关营造集中抓落实的浓厚氛围。目前，xx区广大党员干部以敢于担当的精神、能力和行动，在华山、潘田拆迁中展现出良好的精神状态和工作作风，受到各方好评，全区掀起了学习“华山搬迁”、倡导树新风的热潮。xx区全体纪检监察干部迅速把思想和行动统一到区委* * *的部署上来，发挥示范引领作用，积极开展再监督、再检查，推动区委* * *决策部署落地生根。召开全区纪检监察机关“围绕中心、服务大局”推进会，通报违法用地违法建设、渣土处置等方面履职不力、失职失责问题。

(二)用好监督执纪“四种形态”，不断拧紧主体责任。2017年，xx区纪委在实践中对监督执纪“四种形态”进行了探索和做了一些工作，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒和处置。但要落实好“四种形态”的要求，更好地服务中心工作，更重要的是主体责任和监督责任要践行“四种形态”的要求，尤其是第一种形态。目前xx区重点工作线索多、任务重、时间紧。如何积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错、及时纠错的良好环境，是打造“安全区”的关键。一方面，xx区纪委在全区党风廉政建设风险防控工作中，下大力气加快风险排查、范文写作风险预警、风险化解三项机制建设，让全区党员干部在干事创业的同时，寻找“风险”，认识“危险”，不敢“冒险”，争取“保险”得到更好的保障。另一方面，从压实主体责任入手，推进党内谈话、问责廉政、民主生活会制度，加强对领导干部的日常管理和监督。积极开展约谈，将其作为履行主体责任的重要内容，形成上下一致落实的局面，真正为企业家保驾护航。

(3)当好监督执纪“排头兵”，确保履职不缺位。全区各级纪检监察机关紧紧围绕履行监督责任，不断深化“三转”，聚焦中心工作，不断深化监督执纪问责。Xx区纪委成立双违建设专项巡视组进驻区城管执法局，充分发挥专项监督作用，主动走进决策流程、业务流程、违法建设现场、服务对象，力图发现问题、找到症结、找出对策、推动工作。一是开展检查，发现问题。与执法局领导班子成员、干部职工进行个人谈话xx3次，查阅相关文件、档案、会议纪要、审计报告、财务账目、渣土运输单位信息、违法用地和施工台账等。、列席局领导班子会议、听取部门及下属部门和班子的意见建议、征求乡镇主要负责人的意见建议、召开部门工作对象和有简历的服务对象座谈会、检查违法建设和拆除现场、成立一个通过多种检查方式，既能掌握总体情况，又能了解具体环节，重点查找制约违法建设和渣土处理的问题。二是跟踪监督传导压力。通过电话调度、书面询问、现场监督、会议指派等方式。跟踪城管执法局、国土分局、各街镇的改造进度，着力检查纠正不作为、慢作为、推诿扯皮等问题，促进拆迁改造快速推进。三是典型问责，形成震慑。发现重点职能部门、街道、乡镇参与监管执法、拆除整治，村集体、党员干部、公职人员参与违法建设和渣土处置，及时彻查典型案件，尽快形成震慑，进一步加大全区对“双违”建设和渣土处置的重视力度，形成依法整治违法建设和渣土处置的强大合力。今年，区纪委将针对市委“453”部署的拆违拆违、大气污染防治等重点工作，成立专项检查组，在工作总结中积极开展专项检查。围绕全区服务保障重点工作积极开展工作:一是整治和查处群众身边的不正之风和问题。对顶风违纪、群众反映强烈的党员干部，要集中力量重点突破，坚决查处。二是在拆违、大气污染防治等重点工作责任不到位时，要勇于担当，敢于迎难而上。三是围绕机关作风建设开展不负责任、不作为专项治理行动，不定期对机关部门作风建设进行明察暗访，加大“庸懒散”整治力度，管住精神，引导基层党员干部干事创业。

(四)强化责任追究，形成责任追究的震慑作用。* * * *《工作不落实问责办法(试行)》进一步将问责的权力向基层倾斜，充分发挥各级党委组织的主体责任和纪检监察机关的监督责任。对党员干部中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，及时开展约谈、函询、提醒、批评教育，防止小错演变为大错，防止违纪违法成为咬耳扯袖。Xx报开辟了“违法拆迁进行时”、“防治大气污染，共建绿色家园”等重点工作板块，及时更新重点工作问责信息，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号，起到了警示、震慑和教育作用。

二、存在的问题

(一)少数纪检监察干部缺乏主动服务大局的意识。少数干部对提高* * *地位、服务发展大局认识不够、重视不够。

(2)复检监督力量相对薄弱。如何支持和鼓励干部干事创业，是一个新课题。纪检干部在再监督、再检查、保障服务等方面的工作能力和素质还有一定差距，工作职能没有充分发挥。

(3)制度执行力有待提高。“四位一体”制度的关键在于执行，如何监督检查制度的执行缺乏系统性和可操作性。文学内容图谱的监管模式更注重工作层面，忽视了思想层面的监管，监管方式不够全面和直接，有待改进。

三。意见和建议

(1)分析“因”和“性”，以服务大局为重，敢于担当者负责。全面从严治党是经济社会发展的保障。纪检干部要围绕中心、服务大局，切实履行好在党风廉政建设中的监督责任，营造“支持鼓励干部干事创业”的良好氛围，对敢于担当的人负责，对干事创业的人扶持。在执纪监督工作中，要综合分析原因和性质，处理好惩罚和保护的关系。对纪律意识淡薄，无视党纪党规，违反党的纪律、组织纪律、中央八项规定精神和廉洁自律规定的，要严肃处理。要客观看待和正确处理干部自主创业中存在的问题，坚决惩治徇私舞弊、索贿受贿、假公济私等借改革之名严重侵害群众利益的行为；对符合免责条件的，实行容错纠错机制，容忍干部在工作中特别是改革创新中的失误，让干事创业的人打消顾虑，轻装上阵。

(2)抓住“重点”和“关键”，范文参考网积极开展监督检查，推动落实容错、免责、纠错、防错和诬告陷害“四位一体”制度体系。纪检机关首先要学习、吃透《党员干部违纪行为查处理容错纠错防误诬告* * * *四项实施办法》，系统掌握“四位一体”制度。要重视对实施情况的监督检查，重点是对容错应用、纠错实施、防错保护的监督检查。加强日常监管是关键，梳理相关线索，是否符合《问责办法》规定的四个条件；容错方法是否及时免除对工作错误或无意错误的责任；针对共性和倾向性，是否建立规章制度防止失误；对* * * *的诬告是否及时进行了核查和处理。还要定期开展“回头看”，加大宣传力度。

(3)突出“严管”和“严惩”，强化干部日常监管，倒逼干部勇于担当、积极作为。应该严格管理。加强纪检监察干部队伍内部制度化管理，着力完善问责、监督通报、考核激励等制度，提高制度执行力，严格要求和管理，切实加强对干部学习、工作、作风、生活的管理和约束，引导纪检监察干部“忠诚干净担当”。必须严肃查处。进一步加大惩处力度，对违反党纪国法的违纪干部进行严肃处理和通报；工作不积极的干部，最全的范文参考写作网站等。、以及不适合从事纪检监察工作的人员坚决清除，警示广大纪检干部树立立足岗位、勇于担当的良好形象。

(4)以“自律”和“他律”为重点，前移监督关口，促进干部健康成长、干事创业。提高干部主动接受监督的意识。通过专题讲座和党课等形式，学习党内监督条例和中央纪委有关文件等法律法规，引导纪检监察干部不断增强自律意识、自觉接受监督，筑牢思想防线，把监督关口设在干部一线。深入推行问责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级问责。纪检监察干部在公务活动中有违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人责任，分管领导承担重要领导责任，办公室主任承担直接领导责任，相关承办人承担直接责任。责任推动监管，上下联动，实现全方位监管。

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