公文 调研报告：农村集体三资管理存在的问题及建议

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农村集体外资管理的问题与建议

农村集体资金、资产和资源(简称“外资”)管理是广大农村干部群众普遍关注的热点和焦点问题，也是容易滋生* * * *现象的重点领域。近年来，我们不断开展农村集体“三资”专项治理和审查。结合几年来的村级财务审计和调查发现，由于制度不完善、运作不规范、监管不到位，一些村存在财务管理混乱、资产管理无序等问题。

一，当前“三资”管理存在的问题

(一)思想认识上存在误区。认为农村“三资”情况复杂，涉及面广，包括现金、实物、资源等。既有动产，也有不动产；有国家支农资金、各种补偿补贴、集体收入、集资捐赠等。，具有很强的复杂性和多样性，管理难度大。

(2)“外资”管理的基础工作薄弱。登记台账不健全，村集体资金、资产、账目不相符，村集体资源特别是土地和“三废”登记不全，范文撰写不详细，造成资源底数不清，管理不规范。

(3)资产收益管理不规范。有的村对资产收益没有“收支两条线”，有的村对资产收益没有使用计划。有钱就一直用，直到用完为止。

(4)村集体收入管理不规范。比如为了用钱方便，手中收取的资金不及时缴入专项收入账户，只付一堆* * *款。不管支出是否合规，都成了既成事实，会计服务中心只能被动记账。

(5)会计基础工作不规范。村级财务会计处理各种各样，没有统一的模式。票据不合规等问题普遍存在，账务不全，部分村级财务几年不入账。

(6)民主管理不规范。一些村不定期召开民主理财小组会议，财务公开随意性大，公开内容不具体。村级财务公开不按季度或半年度财务收支公开的规定进行，最长跨度只有9个月。村务公开只强调财务公开，不强调“三资”管理公开。

(七)资产和资源管理不完善。有的村没有资产账目，村级财产底数不清；有的村集体资源承包期过长，租赁费低。最长的合同期是70年，最短的合同期也是30年。导致集体资产和资源收益减少，损害了村集体利益。

二、加强农村“外资”管理的几点建议

热点思想报道(一)进一步统一各级党委和* * *对治理农村“外资”的思想认识。把“外资”管理作为各级党委谋发展、求稳定的重要内容，克服少数乡镇党委对“外资”管理重视不够的倾向。

(2)加强村级基层干部的培训和管理。乡镇每年定期对村干部进行党性教育、廉政教育和财务管理知识培训，提高其综合素质，增强法纪意识。同时，他们将“三资”管理纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立“权力有限，钱有人管，事有人管”的有效管理模式。

(3)完善制度，加强“外资”管理。建立健全村务公开、财务公开监督小组和村民大会、村民大会制度、集体资产监管制度、审计制度等农村“外资”管理各项制度，做到有章可循、行为有制度规范。

(四)进一步清理核实，摸清家底，完善台账。首先，要在农村“三资”清理的基础上，进行摸底调查，并进行宣传。建立健全“外资”台账，加强档案管理。

(5)以“外资”管理中心为平台，通过建立健全各种监督机制等措施，扎实做好“双管”。同时，加强民主理财小组的作用。

(六)加强乡村管理队伍建设。县乡农经部门的“外资”业务经理要配个人简历，充分发挥农经部门农村集体“外资”审计的职能，定期进行审计，加强对“外资”的监管。

(七)进一步提高对农村“三资”管理重要性的认识，加强相关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、农经等职能部门要共同制定对农村“三资”管理违规行为的责任追究办法，加大监督检查和查处力度。

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